Par Raphael Edou – Ancien ministre de l'Administration territoriale du Bénin, expert en gouvernance, leader local et entrepreneur engagé

Introduction : Quand l’État oublie ses citoyens

L’Afrique francophone souffre encore d’un héritage structurel de la colonisation : une administration conçue pour dominer, non pour servir. Trop souvent, les citoyens – notamment ceux des zones rurales ou des communautés défavorisées – sont traités avec mépris par ceux qui sont censés les servir. Le service public est encore perçu comme un privilège octroyé d’en haut plutôt que comme un droit fondamental.

Après plus de 20 ans d'engagement à tous les niveaux — ONG, gouvernement central, collectivités locales et entrepreneuriat —, je suis convaincu que la transformation des administrations publiques est une priorité urgente pour l'avenir de nos États.

1. Du ministère à l'administration locale : reconnecter l'État à la réalité

Lorsque j'étais ministre de la Décentralisation et de la Gouvernance locale du Bénin, j'ai parcouru toutes les régions du pays pour rencontrer les préfets, les maires, les élus locaux et les agents de la décentralisation autour d'un seul thème : l'efficacité des services publics.

J'ai insisté sur la nécessité de traiter tous les citoyens avec dignité, indépendamment de leurs vêtements, de leur niveau d'instruction, de leur religion ou de leurs opinions politiques. J'ai dénoncé le mépris dont sont victimes nos concitoyens ruraux, trop souvent considérés comme des sujets passifs, alors qu'en réalité ils sont les premiers acteurs de la résilience locale. J'ai également publié… transferts de fonds alloués aux municipalités, Cette initiative contribue à une plus grande transparence et aide à restaurer la confiance du public. Malgré certaines résistances, elle a suscité un regain d'intérêt citoyen pour la gouvernance locale et la responsabilité publique.

2. Chef de district : Servir avec intégrité dans l'adversité

Après avoir quitté le gouvernement, j'ai accepté le poste de Chef du 8e arrondissement de Cotonou, J'y ai supervisé des actions locales en matière de climat et de développement durable. Cette expérience a mis en évidence les importantes limites des collectivités locales pour répondre aux besoins essentiels.

Sécurité communautaire financée personnellement

Mon district ne disposait ni de poste de police ni de gendarmerie. J'ai personnellement loué un bâtiment — à mes propres frais (plus de 1410 000 TP) — pour y installer un poste de sécurité temporaire. J'ai même mis mon véhicule de fonction à la disposition des forces de police.

Le résultat : une présence policière visible, une collaboration renforcée avec les chefs de quartier et une réduction tangible du sentiment d'abandon.

Mettre fin à la vente illégale de terres publiques

Une réserve administrative – officiellement inaliénable – avait été illégalement subdivisée après mon départ du ministère. En tant que chef d'arrondissement, j'ai mené une enquête avec l'aide d'un collaborateur honnête de la mairie et du chef de quartier de Médidrou. Après avoir gagné le procès, nous avons obtenu gain de cause. ont rendu les terres à la propriété publique.

Humaniser les services de l'état civil

L'état civil, pierre angulaire de la citoyenneté, souffrait de graves dysfonctionnements. De nombreux citoyens attendaient des heures, mal informés, parfois victimes d'extorsion. Je quittais personnellement mon bureau pour leur parler et résoudre chaque cas directement. Cette approche humaine a permis d'améliorer la situation. rétablir la dignité à un service trop souvent corrompu par la routine et l'indifférence.

3. Réhabiliter les savoirs locaux et la dynamique communautaire

Une autre tragédie africaine réside dans notre déconnexion avec les réalités du terrain. Éduqués dans le système français, nombre d'entre nous ont hérité d'un complexe de supériorité qui nous conduit à sous-estimer les solutions locales, les langues nationales et les savoirs traditionnels. Ce fossé socioculturel fragilise à la fois notre cohésion nationale et notre capacité d'innovation ancrée dans la réalité.

Je le sais par expérience. Juste après l'université, j'ai fondé une projet communautaire de gestion des déchets à Cotonou, ainsi qu'un institution de microfinance qui est toujours d'actualité aujourd'hui. Ces initiatives sont nées de réalités de terrain, et non de modèles importés.

4. Innovation sociale : Renforcer les programmes grâce à l'expertise communautaire

Mon organisation a été sélectionnée par Programme de développement et de gestion urbains (PGUD), financée par la Banque mondiale, pour diriger composante d'intégration communautaire dans les quartiers défavorisés du Bénin.
Nous avons introduit des approches novatrices — microcrédit, gestion des déchets et emploi local — ce qui a considérablement renforcé l'impact et la durabilité du projet, au-delà de ses objectifs initiaux.

5. Une réponse stratégique : un service international pour transformer l'administration publique

À la lumière de ces expériences, RADENAMIAS LLC est officiellement lancé le 15 octobre 2025, un nouveau Service international de soutien stratégique dédié aux hauts fonctionnaires des pays africains francophones.

Objectifs du service :

  • Donner aux hauts fonctionnaires les moyens de défendre efficacement les intérêts nationaux dans les instances internationales ;

  • Soutenir la transformation des systèmes administratifs hérités des modèles coloniaux ;

  • Constituez un réseau de praticiens partageant des outils, des stratégies et des bonnes pratiques en matière de gouvernance et de gestion.

Composantes clés du programme :

  • Modules de formation spécialisés ;

  • Coaching de direction personnalisé ;

  • Un centre de ressources en ligne ;

  • Un réseau professionnel francophone de haut niveau.

 

Conclusion : Pour une administration souveraine réconciliée avec son peuple

Il est temps de rompre avec les administrations héritées du passé colonial et d'investir dans des institutions publiques qui placent les citoyens au cœur de leur mission.
Nous devons former et responsabiliser les hauts fonctionnaires qui soient à la fois ancrés dans les réalités africaines et capables d'agir avec efficacité et dignité sur la scène internationale.

Grâce à cette nouvelle initiative, RADENAMIAS LLC s'engage à contribuer à cette transformation — avec une approche pragmatique, centrée sur l'humain et axée sur l'impact.
Parce que le administration de demain doit être construit aujourd'hui — par la proximité, l’innovation et la justice.